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中国有望建设出最成功的碳交易市场

中国有望建设出最成功的碳交易市场

  10月5日,联合国秘书长潘基文宣布,《巴黎协定》将于今年11月4日正式生效。

  “巴黎协定只是个起点。”近日受邀来到中国的英国外交大臣气候变化特别代表大卫·金爵士(Sir David King)接受了记者专访。

  他称,中国政府在气候变化问题上的开放,是解决气候问题的正确姿态。中国未来有望建设出全世界最成功的碳交易市场,并引领其他国家加入这一关键的市场化进程。

  升温控制在2℃内有挑战

  联合国5日宣布,包括中国、美国等在内的72个缔约方批准了《巴黎协定》,它们的碳排放量在全球碳排量中的比例超过56%,跨过了《巴黎协定》生效所规定的两个门槛。

  时钟拨回2015年12月12日,在延期超过24小时的巴黎气候变化大会最后一次全会上,大会主席、法国外长法比尤斯举起带有大会标志的绿色小锤并重重敲下,宣告具有里程碑意义的《巴黎协定》诞生。这份覆盖近200个国家的全球减排协议,要求各国制定计划,将全球升温幅度控制在“远低于前工业化水平之上2摄氏度”,并努力把升温限制在1.5摄氏度。

  但落实《巴黎协定》之路并非坦途。金爵士表示,《巴黎协定》仅是个起点。将全球升温控制在2摄氏度以内极具挑战性,除非世界各国加大减排力度,否则很可能出现3-4摄氏度的升温情景。“即使将升温幅度控制在3-4摄氏度,也可能给全人类带来灭顶之灾。”

  大卫·金爵士是英国杰出的化学物理学家,曾长期在剑桥大学化学系任教;在布莱尔和布朗政府期间,出任首席科学顾问一职,并于2013年被任命为英国外交大臣气候变化特使。

  他对气候问题的关注,始于2003年夏天。那年7月,欧洲遭遇前所未有的热浪袭击,上万人被夺取了生命。这令其认识到,气候变化是人类面临的严峻威胁。

  部分国家将跟随中国脚步

  低碳经济的培育,是市场机制与非市场机制共同作用的结果。过去十年,太阳能、风能等可再生能源的大规模应用促使成本快速下降,在一些国家,这些能源的价格甚至已经比传统化石能源更具竞争力。“从这个角度看,我们似乎不需要为碳排放定价了。然而,市场是有惯性的。人们习惯建煤电厂、开采煤矿、进口煤炭,因此我们需要额外的刺激,加速向低碳经济的转变。在这个环节,碳价是重要的市场工具。”

  所谓碳交易,是把二氧化碳排放权商品化,从而控制碳排放的一种市场机制。中国是全球最大的碳排放国家,2017年即将启动的全国碳交易市场,将令中国取代欧盟成为全球最大的碳市场。

  金爵士认为,中国建设全国性碳市场不仅是可行的,也是必需的。由于高碳排的企业会从有碳交易的国家和地区向没有碳交易或者碳价较低的国家和地区转移,以逃避碳税,因此只有当所有国家都启动碳交易机制时,上述“碳泄漏”的现象才会消失。

  他表示,在推行全国碳交易体系过程中,中国必然会遇到一些特殊问题,“但我相信中国完全能应对。甚至,我相信中国未来会建设出全世界最成功的碳交易市场。其他一些国家也会跟随中国加入这个市场化进程。”

  环境与经济增长不矛盾

  同时,金爵士则强调,面对气候变化问题,每个国家都当仁不让。发展中国家在气候问题上没有特殊待遇。

  以非洲最贫穷的地区之一——卢旺达为例,金爵士认为,“我穷我烧煤”的逻辑是站不住脚的,事实上在贫穷国家建设可再生能源项目的成本很低。

  卢旺达原先的经济模式是种植咖啡和茶叶,出口收益用来买石油,通过燃油发电。但由其带领的8人团队曾为卢旺达政府制定了“绿色发展和气候适应”战略。“我当时对卢旺达总统说,我保证这个计划一点都不会降低你们的GDP增长率,甚至还有可能提升。”金爵士介绍,通过在卢旺达建造太阳能发电站,不仅增加了清洁能源、提升了当地的发电能力,还创造了大量工作机会。节约下来的原油进口资金,现在被用来建造学校、医院和道路等公共设施。“这种可再生能源的发电成本比化石燃料便宜很多。”

  事实上,这种“应对气候变化与经济增长并非两难选择”的结论,已得到大量科研和实例的支撑。清华大学曾发布《中国与新气候经济》报告提出,中国可以在不对经济产生负面影响的前提下同时实现减排和减少大气污染。